云南景东：党建引领“三治融合”构建乡村治理新体系

　　近年来，云南省普洱市景东彝族自治县曼等乡坚持乡村组三级党组织协调联动，以创建“民主法治示范村”为抓手，探索出“11684”基层治理模式，实现自2019年以来矛盾纠纷连续三年大幅下降，命案“零发生”，群众安全感满意度持续攀升，曼等司法所被评为“全国模范司法所”，曼等乡瓦窑村、胜岩村被评为“全国民主法治示范村”，党建引领基层共建共治共享的乡村治理格局初步形成。

胜岩村开展矛盾纠纷排查

　　贯穿“1”条主线，实现统领治理

　　乡党委把党建引领作为基层治理的一条主线，始终坚持党对基层治理的全面领导，依托“第一议题”“第一专题”等学习制度深入开展农村“六星”党组织建设，坚持“四议两公开”等决策机制，依法依规加强对村组各类组织的领导，又支持各类组织独立自主发挥作用，推动形成组织聚合化、队伍专业化、响应高效化，锻造乡镇强、小组优的基层治理动力主轴，推动党的组织体系和乡村基层治理体系深度融合，构建上下贯通、执行有力的组织体系，实现基层治理力量聚合、资源聚合、功能聚合。

胜岩村小组法治宣传栏

村法律服务工作室

　　培育“1”支队伍，实现集成治理

　　采取“培养+使用”方式壮大一支法律服务骨干队伍，注重发现和培养法治建设人才，将300余名优秀党员致富带头人培养成“法律明白人”，将100余名“法律明白人”进一步培养成“调解员”，将50余名“调解员”推荐为入党考察人选和村干部候选人，为法治乡村建设提供了人才支持。注重“线上+线下”法治宣传矩阵建设，筑牢普法平台，依托现有文化广场、街道、新时代农民讲习所、村级文化活动场所及村民小组活动室资源，用活“报、网、端、微、屏”等媒体平台，打造覆盖全乡的法治文化网络阵地。线下，打造法治文化广场、法治文化街、法治文化讲习所，让群众在村内、小组内就可以接受法治宣传教育。线上，充分运用乡村微信公众号、抖音等新媒体平台，借力电视台、网站等媒体资源，持续发出“曼等法治之音”，通过线上线下频频互动，营造浓厚法治氛围，在全乡掀起学法、用法热潮，乡风文明建设深入人心。推行“顾问+调解员”法律服务模式延伸服务触角，推行“一乡一法律团队、一村一法律顾问、一村一矛盾纠纷化解评议组、一组一个纠纷调解队”模式，9个行政村全部建立公共法律服务工作室，强化“上门服务”，把公共法律服务送到“家门口、庭院内”，做到普法“零距离”。依托省司法厅邀请行业专家担任乡村法律顾问，组建170人的村组调解员，并在法律顾问的指导下开展纠纷调解工作，年内，村级调解纠纷22件，乡级调解纠纷24件，做到矛盾纠纷化解“小事不出村，大事不出乡”。

书记、乡长带队进行法治宣传

龙树广场法治课

　　建立“684”体系，实现协同治理

　　针对治理体系不健全、不严密的问题，曼等乡党委充分借助省司法厅挂钩帮扶曼等机遇，借势发力，应势而动，不断加强基层治理组织体系建设，突出乡镇法治护航，在乡级层面建立“六个一”的工作体系，成立一个法治乡村建设领导协调机构，设置一个法律服务所，组建一支法治宣传队伍，搭建一个法治文化阵地，建立一支综合行政执法队伍，建设一家法治动力超市。突出行政村自治主导，在村级层面建立“八个一”的工作架构，建设一个法治文化书屋，建设一个法治文化栏，成立一个公共法律服务工作室，划分一张乡村治理片区网，制定一份村规民约，组建一支村风文明评议团，成立一个矛盾纠纷化解评议组，设置一个法治公益岗（或志愿岗）。突出小组法治引领，在组级层面建立“四个一”的工作机制，建立一个法治宣传阵地，组建一支法律服务队伍，成立一个纠纷调解队，成立一个百姓文明风尚评议组，全面有效推进基层治理。

在街道设点为群众提供法律服务

　　云南网通讯员 嘉晋