云南镇康：党建引领，集散为整破题集镇治理“肠梗阻”

　　近年来，随着城镇化、工业化的不断推进，越来越多的农村人口、外来经商人员往集镇聚居，而集镇所在村的治理能力和治理体系却满足不了集镇人口日益增长的生产生活需求，导致了集镇治理“肠梗阻”。这也是临沧市镇康县军赛民族乡党委政府一直困扰的老大难问题。

　　为了彻底根治这一痛点和难点，该乡通过采取“党建引领，集散为整”的创新举措，努力探索破解“看得见的管不着、管得着的看不见”的基层社会治理难题，打开了集镇长效治理的新局面。

　　“大爹，您这是第一次违停，所以不作处罚，但是不能再有下次了，那个路段不能停车，回去以后也请您向寨子里的人宣传一下，来军赛街赶集的话，车辆一律停在划定区域。”日前，在镇康县军赛民族乡综合执法管理大队执勤人员正在对一名车主街道违停行为进行处理。

　　综合执法管理大队办公室负责人李建生介绍说，这是今年5月份以来，他们的其中一项工作日常，除此之外，他们还专门对占道经营、违法违规搭建、安全生产等问题行使综合执法功能。

　　为更有效推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，军赛民族乡统筹市场监督管理、交通执法、文化市场行政执法、城乡规划执法等全乡各类执法资源和力量，于5月下旬成立了镇康县内第一支乡镇综合执法管理大队，实行定人、定岗、定责、定制度，按照相关法律规定，相对集中行使行政处罚权，以乡党委政府名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。

　　为了使执法力量能够充分融合，高效运转，乡党委根据执法管理的内容和形式不同，将综合执法管理大队分设为两个中队，一中队主要负责执法工作，二中队主要负责环卫工作，并派出专抓政法工作副书记担任大队长，负责统一指挥调度。

　　集中力量长效出击，对于“人丁单薄”的执法单位，更是双赢。军赛民族乡市场监督管理所所长杨思雨告诉记者，乡市场监督管理所总共就3名干部职工，面对众多服务和监管对象时常是顾此失彼。

　　“乡上整合各部门的力量成立了综合执法管理大队，一起开展联合检查，弥补了平常监管所执法力量少、监管对象多的短板，提高了市场检查的质量，增强了执法的权威性。”杨思雨说。

　　5月下旬以来，军赛民族乡综合执法管理大队通过“日查+夜巡”的组合拳形式共开展综合执法98次，其中，私搭乱建整治5次、占道经营22次、违停6次、疫情防控巡逻29次、日常治安巡查10次、食药品安全专项检查9次、“扫黄打非”专项执法6次、集镇区环境卫生督查11次。逐渐向好的集镇治理环境，让群众实实在在感受到了集镇治理成果，幸福感、安全感、获得感和满意度更加充实。

　　“这几个月以来，街面车辆违停和占道经营越来越少了，路道更宽，干净整洁，社会治安也比之前好多了，我们老百姓住着也比过去舒服得多了。”家住军赛村凤康二组的村民谢应平由衷地说。

　　综合执法管理大队的成立，使军赛民族乡在抓社会治理方面有了一支“正规军”，为全乡破解集镇长效治理“无章可循”的难题撬开了新动能。军赛民族乡专抓政法工作副书记杨新保表示，乡党委还将进一步融合基层党组织体系网、基层社会治理体系，凝聚综合执法管理新活力，先试先行，建强综合执法管理建设“主心骨”。

　　云南网通讯员 董文静 宿春涛 罗鸿迪