实施乡村振兴战略 成都彭州有哪些关键字？

原标题：实施乡村振兴战略 成都彭州有哪些关键字？

四川新闻网成都11月11日讯（记者 王滟雨）中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。

记者从彭州市农业农村局获悉，近年来，彭州市坚持以乡村振兴战略实施为主抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极推动乡村全面振兴。

彭州市是国家级现代农业示范区、全国重要商品粮示范基地、全国闻名的无公害蔬菜生产示范县、四川省现代农业重点县和四川省现代畜牧业重点县。2019年，彭州获得全国农村创新创业典型县、四川省农村改革先进市称号，并以基本形成“南有彭州，北有寿光”的全国蔬菜产销总体格局。在实施乡村振兴战略的道路上，彭州有哪些关键字？

“人”

——聚焦乡村人才体系构建，让乡村治理实起来

一方面，提供项目指导、小额担保贷款等创业扶持政策，为大学生和返乡农民工创业者创造良好环境；同时，在彭大型骨干企业、高职院校，大力开展高质量有特色的就业创业技能培训，并主动联合培训机构，深入镇级开展特色实用技能培训。实施“金彭人才计划”“农村实用人才优化工程”，探索“人才+项目+资本”协同引才模式，并强化与四川农业大学战略合作，建立“成都农业智库”，柔性引进农业高层次人才。

另一方面，建立健全党委组织部门牵头协调，民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”。持续整顿软弱涣散村党组织，全面推行村党组织书记、主任“一肩，持续向软弱涣散村派驻第一书记。起草《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大集体经济的若干政策措施》，构建村级党组织领导下的乡村振兴工作新格局。

同时，坚持党组织领导下的“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，完善双线融合的社会治理机制，积极推动社会治理和服务重心向居民小区、林盘院落下移。通过开展社区营造、实施社区微更新等社区治理项目，分类梯次建设示范社区。

“村”

——聚焦农业农村改革创新，让乡村资源活起来

首先，通过搭建“农贷通”平台，整合政策支持、融资对接、信息共享、风险分担四大功能，提高金融服务可得性。同时，探索“政府+市场化”运营模式，精选21个村站进行改革试点，拓展金融服务覆盖面，并创新金农产品仓单质押融资金融产品，培育了成都市唯一的农村资金互助合作社（旭立资金互助合作社），获得国家农业农村部和中国银保监会高度肯定。

其次，率先在小鱼洞镇探索以多村共赢发展和农民共创共享为指向、以多村跨区域股份合作为关键、以村集体、农民和市场主体多元协作配合为重点，多层级、立体化、宽领域联合协同的集体经济发展新模式，探索建立全市农业产业化生产联合体，构建新型利益联结机制，引导、组建成都村投农业发展股份有限公司，统筹全市农业资源抱团发展。

同时，按照“六步走”的程序，在全市范围内筛选符合条件且群众意愿较强的镇、村，试点开展土地承包经营权有偿退出改革，确保农户土地承包经营权顺利退出，保证土地得到有效利用。

“境”

——聚焦农村人居环境整治，让乡村环境美起来

围绕乡村环境提升全面发力。积极实施“厕所革命”，改造农村旱厕、普及无害化厕所，建设农村公厕，草拟《彭州市农村已改户厕后续管护指导意见》，建立“六有一公开”后续长效管护机制，使彭州农村户厕改造入选2019年全国九大典型案例之一；创新垃圾治理模式，努力打造生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”闭环工作模式。实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理模式。

同时，加强污水综合整治，立健全农村污水处理运管机制，编制完成《彭州市农村生活污水治理专项规划》，开展生活污水源头减量和尾水回收利用，加强农村黑臭水体整治，开展水塘、河沟清理，截至目前彭州市农村污水得到有效治理率为99.5%

“业”

——聚焦主导产业能级提升，让乡村产业强起来

积极打造特色农业产业体系，在立足资源比较优势，积极落实“10+3”农业产业体系，推动蔬菜、中药材和冷水鱼等特色产业的全产业链发展，布局天府菜都蔬菜全产业链发展，构建蔬菜贸易全产业发展体系，高能级打造百里蔬香示范带，夯实全国唯一部省共建国家级彭州蔬菜市场四川国际农产品交易中心能级提升，发挥种业“芯片驱动”作用，推动了天府蔬菜工程技术中心建设，建设全球同经纬度蔬菜种质资源库。同时，深化与中国水产研究院等院校所合作，组建四川冷水鱼产业研究院，打造出了冷水鱼鱼子酱全国销量第二、全球第四的“隐形冠军”四川润兆渔业。

推动农商文旅体融合发展，依托彭州独特的山水资源禀赋和人文特质，建设18平方公里“龙门山·柒村”精品民宿产业园（民宿小镇），形成“东有莫干山、西有龙门山”的中国民宿产业新局面，同时，建设特色小镇群，构建起以特色小镇为引领的城乡融合发展格局。

推动生猪产业高质量发展，创新帮扶方式，对规模场、专业户和散户进行分类施策，积极争取上级资金、保险等政策，帮助规模场贷款贴息；同时，引导生猪规模养殖场对专业户开展企业帮扶，探索“公司+散户、专业户”等新模式。同时，财政注资300万，建立“彭州市生猪产业发展贷款风险补偿金制度”，并由四川省农业信贷担保有限公司担保，撬动信用贷款额度6000万元用于稳定生猪生产，建立50万元财政资金用于中小生猪养殖场信用贷款担保金补贴。其次，通过实现“多层猪舍规划设计、通风系统、精准饲喂与智能化管理”等技术的应用，探索集群式多层智能养猪模式，有效减少土地资源占用，提升项目科技含量。